□　陆裕顺  陈国栋

　　江苏省泰兴市公安局大生派出所地处城郊结合部，辖区内常住人口仅1.6万人左右，而外来务工人员就有3000多人，占到常住人口的六分之一。派出所现有民警12人，却有6人被辖区内的企业聘为“副厂长”，参与企业的管理。

　　不要误会，这里的“副厂长”是辖区内的企业负责人“封”的，民警不在企业拿一分钱工资，但企业召开全体职工大会、办公会等，民警都会被邀请参加，直接参与企业的管理，为企业的发展保驾护航。

　　说起这“副厂长”的来历得从今年春节后的一件事说起。

　　今年3月初的一天，泰兴某医疗器材厂经与上海的一家协商，同意上海派遣给36名工人到厂里参与、指导新产品的加工生产工作。这批工人全部来自四川，都是少数民族工人，到了这家企业工作仅仅5天的时间，企业负责人就发现部分工人对工作不负责,上班时间在车间内大声喧哗吵闹，还经常迟到早退，违反公司管理规定。公司负责人随即对这批工人进行了教育,但收效甚微。为不影响生产进度，无奈之下，治宇公司只好对部分工人做出辞退处理。处理一经公布，企业就“摊”上事儿了——这批36名工人全都不干了，集体罢工！整天“猫”在职工宿舍内吃、喝、玩，这下把企业负责人急坏了。得知情况后,大生派出所立即与厂方进行了沟通,详细了解事情的来龙去脉，并派出有经验的民警到现场开展调处、化解工作，将这36名工人以姓别、年龄分组，以小组为单位推举一名代表与民警进行交流，找出薄弱环节然后各个“击破”。民警依照《劳动法》等相关的规定，经过10个多小时的连续工作，最终这36名少数民族工人达成谅解协议，拿着钱高高兴兴地离开了这家医疗器材厂，成功化解这起用工纠纷。为此，该厂负责人事后专门向大生派出所赠送了一面写着“人民公安为企业发展保驾护航”的锦旗，还特地聘请处理这起事件的民警为公司“副厂长”，专门负责厂内治安安全、职工管理工作。

　　由此，“副厂长”这个“头衔”就在大生派出所辖区内传开了。

　　据统计，自去年以来，大生派出所先后协助企业成功处理了劳资矛盾、职工非正常死亡等突发群体性事件11起，处置中既很好地保护了企业的利益，又依法维护了职工特别外来务人员的正当合法权益。

　　为提高外来务工人员的管理效率，大生派出所将辖区以社区为单位分片，6名社区民警全部派遣到辖区内的各家企业，并在所有企业设立了警务服务站（室），对外来务工人员比较集中的企业，派出所安排专门警力，配备两名辅警，实行驻企办公，为企业提供零距离服务；重点骨干企业则由所长、教导员直接挂钩负责。同时，该所主动与上级业务部门联系，专门为辖区内的企业安装了实有人口管理平台软件，企业内部只要有新进的职工，公司内部就可以直接将人员信息上传到系统中来，实现了与公安平台互联共享，确保做到对外来务工人员流动情况的实时、精确掌控。

　　在强化管理的同时，大生派出所的民警们利用企业召开职工大会或者休息日，走进企业，为职工开展法制宣传教育，重点讲解新《刑法》、《治安管理处罚法》等法律法规，并邀请劳动保障部门的专业人员为广大职工讲解《劳动法》，自去年以来，大生派出所先后在辖区企业开设法制讲座50多场次，受教育职工超过万人。

　　在此基础上，大生派出所的民警利用工作之余和节假日的休息时间，深入职工宿舍，与外来务工人员进行面对面地交流，征求职工对企业、对公安工作的意见和建议，倾听他们的心声。一位被治宇公司高薪招聘来的职工告诉民警，因为不知道如何办理暂住证，去了两次派出所，都没能办好。民警当即向其表达了歉意，并登记了相关信息，第二天晚上就将办好的暂住证送到了这位职工的宿舍。

　　去年以来，该所先后为外来务工人员开展上门服务40多次，现场办理暂住证640多份，向企业反馈职工意见建议40多条，提请企业在职工宿舍内安装了空调、电扇、电视机等30多台。在民警的建议下，有的企业还为外来务工人员增设了小浴室、小健身房、小图书室等，丰富了职工的业余生活，改善了职工住宿条件。

　　采访中，大生派出所所长徐鑫告诉记者，随着越来越多的外来务工人员参与到企业的生产和经营中来，公安机关做好了这些外来人员的管理和服务工作，就是帮企业留住了人才，留住了技术，而人才和技术是企业发展成长的动力源泉。外来人员管理这项基础性的工作做好了，社会治安也会随之好转，辖区内刑事、治安案件发案率几年来一直呈下降趋势，统计数据显示，今年1—7月份，该所辖区刑事、治安案件发案数较去年同期相比分别下降50%和70%，企事业单位内部发案数为零，外来务工人员违法犯罪数为零。